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中共亚搏官网手机端委员会关于巡察整改情况的通报

亚搏官网手机端:2020-06-08    发布者:亚搏官网手机端    浏览次数:169

根据市委统一部署,2019年5月15日至2019年7月30日,市委第四巡察组对中共亚搏官网手机端委员会(以下简称“亚搏官网手机端党委”)进行了巡察,10月18日,市委巡察组向亚搏官网手机端党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

亚搏官网手机端党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务,从思想和行动上提高政治站位,全盘接受巡察反馈问题、全面担负巡察整改责任,将巡察整改作为强化企业政治建设、党的建设、提高企业经营管理水平的机遇和动力,与生产经营工作同安排同部署、同研究同落实、同督促同检查。

(一)高度重视,迅速行动研究部署压实责任。巡察反馈会议召开后,亚搏官网手机端党委召开党委(扩大)会议,传达市委巡察反馈意见精神,逐项对照问题找准症结靶向。一是成立集团巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室,由党委书记负起总

责,党委领导班子成员分工包干、挂图作战;二是研究制定《亚搏官网手机端巡察整改工作方案》,建立《巡察反馈意见整改落实台账》,对巡察反馈的10方面29个分项问题细化整改措施,明确责任领导、责任单位;三是倒排时间节点,明确整改时限,力求做到对巡察反馈问题精准把握、时间节点明确清晰、措施上标本兼治、落实上综合施策。

(二)上下联动,全面推进巡察反馈问题整改。一是明确要求党委班子、各部门和直属企业切实把领导集体摆进去、把自己摆进去、把思想摆进去,主动对号入座,主动认领问题;二是在整改期间集团各级召开党委会、各类整改工作推进专题会等会议35场次,各责任单位各司其职、密切配合,逐条逐项落实责任,逐条逐项对账销号;三是建立整改台账实行动态管理机制,领导小组通过专项检查、资料抽查和约谈等方式,分阶段监督整改落实情况。

(三)标本兼治,严格对标“四个层次”落实整改。一是亚搏官网手机端党委领导班子于2019年12月召开专题民主生活会,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育对巡察反馈问题剖析原因,落实整改措施;二是注重解决体制机制问题,建立健全党的建设、干部选任、工程管理和财务管理等各类工作制度51项,出具规范性文件19项,从源头上规范管理,防止类似问题再次发生;三是严格对标整改要求,力求整改落实见真章、动真格,采取多项必要措施挽回损失、减少影响;四是及时纠正相关责任人员错误和不到位认识,对相关人员进行谈话提醒、批评教育。

(四)强化督导,巩固整改成果推动企业发展。一是于2019年12月下旬开展集团内部巡察整改“回头看”,时刻紧盯“关键少数”,对不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实而导致问题迟迟得不到解决的,严肃问责,对整改不力的单位和个人及时约谈,责成“二次整改”;二是着力把巡察整改成果转化在集团谋划发展上,落实工作上,以此推动亚搏官网手机端转入高质量发展轨道。

二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一,对落实市委、市政府决策部署,加快推动企业改革发展政治担当意识不足,工作成效有待提高

(一)未能打破旧的劳动、人事、分配格局,推动原“两水”融合不够有力

针对融合、营造企业文化力度不够问题。整改情况:一是明确统一各子公司名称及标识,已纳入优化亚搏官网手机端组织架构的方案,并报市国资委批复同意,正逐步办理名称变更、标识替换等相关工作,推动企业融合发展。二是利用集团网站、微信公众号、宣传栏等平台积极开展企业文化宣传教育工作,进一步加强水务集团企业文化建设。同时,积极组织开展羽毛球赛、足球赛等文体活动,进一步增强集团和下属各企业间人员交流融合,“两水”融合取得积极进展。

(二)落实涉水重大工作部署及改革任务执行力不够

针对落实水污染防治行动有差距问题。整改情况:一是2018年底,亚搏官网手机端举全集团之力,按流域、分片区组建五个工程管理处,督导工程建设推进工作。二是按照市委、市政府下达的工作部署和目标要求,采取超常规投入的方式督促施工单位加大施工投入,以缩短工程工期。三是亚搏官网手机端、水投公司、工程项目部对施工资源投入不足的施工单位进行多次约谈,督促其加大人、机、材等施工资源投入;针对设备供应滞后问题,专门成立“甲供设备督导小组”。目前全市35家污水处理厂提标改造项目已完成工程建设并投入运行,新建9家污水处理厂全部完工;2019年水生态五期工程建设累计完成1450公里,验收通水不少于1000公里,并确保茅洲河、石马河流域工程全部完工和验收通水的任务要求,亚搏官网手机端已基本完成了2019年水生态五期工程的建设和验收通水任务。

第二,对截污管网及污水厂提标建设管理责任担当意识不足,施工扰民现象突出,工程质量及安全存在问题较多

(一)未建立有效机制回应群众诉求

针对处理施工扰民问题存在不足问题。整改情况:一是已进一步完善投诉处理机制,建立与诉求群众沟通了解、调查处理、电话回访机制,及时回应市民诉求,提高投诉处理效率与效果,切实提高群众满意度。二是已拓宽多个市民诉求渠道,及时跟踪处理,主动联系市民解决问题。三是已加强对施工现场监管,严格按照亚搏官网手机端工程管理办法及其它有关文明施工方面的法律、法规及制度规定,督促各施工单位做好施工信息公示及现场围蔽、交通疏导等措施,从源头上减少对市民的影响,进而减少市民的投诉。

(二)工程质量及安全生产工作有待加强

针对部分工程缺乏质监站和监理监督问题。整改情况:一是针对该部分路由,水投公司要求施工单位按检测规范完成了地基承载力、压实度、CCTV检测等相关检测工作,检测结果为合格。二是水投公司按照相关部门要求,委托亚搏官方app下载水利工程质量检测站对上述路由在完成常规检测的前提下,再进行0.5倍的增补检测。对监督不到位的路段,水投公司已进行加密检测处理,目前已完成闭水检测、管道管材的加密检测,剩余地质雷达探测工作正在持续推进。三是亚搏官网手机端高度重视管材质量的管控,先后组织多场专题会,对加强水生态五期工程管材质量管理提出了具体要求。后续采取飞行检测的方式进行监管,并对第三方检测出现不合格次数累计三次(含三次)以上的管材品牌进行通报。

(三)截污管网存在“带病”接收,后续运营隐患多

针对检查把关不严,接收后又多次出现管道破裂问题。整改情况:一是水投公司加快主干管网破损修复工作,相关标段主干管网均已完成修复工作,并已通水。二是完善管网验收移交工作流程,水投公司于2019年8月函发《关于全市截污管网移交运营有关事项的通知》到各镇街贯彻执行。

第三,原东江水务党委未能建立有效的监督制约机制,规矩意识淡薄

针对规矩意识淡薄问题。整改情况:一是完善相关制度,进一步修订完善《亚搏官方app下载东江水务有限公司干部管理办法(试行)》,严格按照干部选拔任用规定及管理权限按程序开展干部选拔任用工作,2018年9月和2019年10月,配合集团分别完成了公司副职、部门正副职级干部的选拔任用工作;修订《亚搏官方app下载东江水务有限公司考勤及假期管理办法(试行)》,对不同层级人员的请(休)假申请程序作出明确规定。二是重新调整组织架构,并经集团党委审议通过,明确干部职数编制,按编制进行干部选拔任用。三是干部的出国(境)管理严格按照集团《亚搏官网手机端干部出国(境)管理办法》执行。

第四,对国有企业抓党建的重要性认识不足,党建工作逐级淡化虚化边缘化

(一)党委对党建工作的领导与指导不够有力

针对监督及指导下属党组织按期换届不到位问题。整改情况:一是集团党委完成5家直属企业党组织新建、重整、换届选举等工作,规范配强党组织和班子队伍。二是建立健全换届提醒督导机制,制定出台《亚搏官网手机端党支部规范化建设工作手册(试行)》,建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制。

(二)党费收缴、管理及使用不规范

针对党费收缴未及时入账问题。整改情况:一是严格按照《中共亚搏官网手机端委员会党费收缴、使用和管理制度》做好党费的收缴、使用和管理。二是建立党费收缴管理使用风险点清单,督促集团各级党组织做好自查。

(三)对党员培训、学习不够重视,个别党员党性不强

针对个别党员党性不强问题。整改情况:一是出台《亚搏官网手机端党员学习制度》等5项党员教育管理制度。结合主题教育,深入开展读书班和“四项教育”。二是建立集团系统的“空挂”党员台账,已全盘清理“空挂”党员。三是制定出台《亚搏官网手机端党支部规范化建设工作手册(试行)》,统一基层党建实务流程34项。

第五,对坚持国有企业党管干部原则认识存在落差,选人用人方面问题反映较多

(一)任职回避执行不到位,“近亲繁殖”不断

针对个别人员提拔相对较快或越级提拔问题。整改情况:一是修订了《亚搏官方app下载东江水务有限公司干部管理办法(试行)》,严格按照干部选拔任用规定、程序及管理权限开展干部选拔任用工作。二是针对越级提拔干部,集团已于2020年2月按程序对有关干部进行职务调整。

(二)人事冻结期间仍招聘、调动、提拔人员问题

整改情况:一是集团公司和各级企业认真加强学习,提高政治站位,充分认识国企重组整合的重要意义,严格执行上级部门的决策和部署。二是制定出台关于干部选拔任用和人员招聘的各项工作制度,严格按照规章制度办事,规范开展招聘、调动、提拔工作。

(三)干部选拔任用管理问题较多

针对执行干部轮岗制度不到位问题。整改情况:一是集团公司制定并颁布《亚搏官网手机端干部交流轮岗管理办法》。二是东江水务公司对内部敏感岗位干部长期未轮岗的情况进行排查,按照集团的干部管理办法有关规定,对长期未轮岗的敏感岗位干部进行了轮岗调整,下一步将结合东江水务公司组织架构调整和干部轮岗要求开展干部轮岗交流。

第六,落实从严治党主体责任不力,纪委履行执纪监督责任弱化

(一)管党治党主体责任意识弱化

针对党风廉政建设不够重视问题。整改情况:一是制定《亚搏官网手机端党风廉政建设责任制考核办法》,并按办法要求落实开展了2019年党风廉政建设责任制检查考核工作,以考核为抓手压实工作责任,推动全面从严治党落地见效。二是集团党委严格落实管党治党主体责任,每年年初审议纪委工作报告,集团纪委围绕工作中的重要事项向党委进行汇报;三是东江水务公司、水投公司制定了党风廉政建设责任制实施办法,进一步健全党风廉政建设机制制度。

(二)监督执纪问责不深不透

针对查办案件不够主动有力问题。整改情况:一是进一步畅通信访举报渠道。2019年11月底起,对集团系统内部的纪检监察信访举报途径公示情况进行全面排查,对缺损的廉洁监督公示牌及时进行悬挂或更新。二是制定印发《审计结果运用管理办法》,加强审计成果在纪检监察工作中的综合运用,进一步提升纪检监察线索排查效能。三是持续深化纪检监察体制改革,配齐配强纪检监察队伍,建立健全线索处置和案件查办工作机制。

第七,“红线”意识淡薄,涉嫌违规违纪现象时有发生

针对违规购置办公楼问题。整改情况:一是完善重大事项议事决策机制。实业公司严格按照“三重一大”决策制度的要求,梳理本级企业的重大事项清单,明确议事范围和内容,规范决策流程。二是着力提高物业效益。通过办公场所出租的方式,降低物业使用成本,增加物业资产收益。三是从严落实物业处置程序。已组织相关单位召开专题会议3次,征询法务单位意见,并正就物业权益进行价值评估,严格按照程序进行物业交易处置,确保国有资产保值增值。

第八,正风肃纪压力传导不到位,违反中央八项规定精神及“四风”问题禁而未绝

(一)以租代购规避公车管理

针对公车使用管理不严问题。整改情况:一是水投公司已修订车辆管理制度,规定车辆使用单位每月按时整理及提交行驶记录,通过对比实际油耗和行驶记录相关数据进行分析,及时掌握车辆使用情况,对车辆正确、合理使用形成有效监督;落实“先申请,后用车”原则,有效杜绝过度使用公车情况。二是所有公务用车已喷涂统一标识。三是已对涉及的相关公车管理人员、使用人员进行批评教育,增强相关人员规范管理、使用公务用车意识。

(二)借接待名义公款购物、吃喝

针对购买食品、酒水或礼品问题。整改情况:东江水务公司、水投公司和众源公司坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,已全部取消土特产、酒水列入接待,全面禁止不合规的各项接待开支,并纳入长期整改事项;完善支出审批管理细则,明确业务招待费使用原则、招待费用范围及接待餐费标准等;制定接待管理细则,对接待工作进行规范管理;对相关人员谈话教育和调整岗位。

(三)发放补贴及费用报销不规范

针对发放高温补贴不规范问题。整改情况:一是按《广东省高温天气劳动保护办法》精神,东江水务公司结合岗位实际,明确了高温津贴的发放范围,从2019年7月起,在发放范围内按标准发放高温津贴,并纳入长期整改事项。二是不在发放范围的员工退回2012年6月至2019年6月期间发放的高温津贴。

(四)在职教育及培训学习不规范或违规

针对违规公款深造及报销交通食宿费用问题。整改情况:一是修订《亚搏官方app下载东江水务有限公司培训管理办法(试行)》,规范培训的范围、内容、预算等,按照厉行节约、注重实效的原则,规范有序地开展培训工作。二是梳理2008年以来东江水务公司派干部到华南理工大学培训深造的情况,结合实际情况,制定了学费和交通食宿费的退回方案,下一步落实款项退回工作。

第九,工程、采购领域失察失管问题比较突出,廉洁风险及经营风险并存

(一)招投标管理混乱甚至违规

针对肢解工程规避公开招标问题。整改情况:东江水务公司一是严格按照“三重一大”事项集体决策制度和总经理办公会议制度办理工程项目的立项工作,并纳入长期整改事项。二是将同时期、相类似的工程项目合并统筹规划和实施,对达到公开招标的项目,依照招投标相关法规和集团制度开展招标建设工作。

(二)工程前期论证不足,增加后续实施成本风险

针对设备选型管理制度缺失问题。整改情况:水务集团研究制定了《关于加强生产设备新购、置换有关工作要求的通知》,同步起草了《亚搏官网手机端生产性设备管理规定(试行)》。要求遵循适用性、先进性、经济性原则,加强设备新购、置换前期论证,以及对技术文件的把控,确保设备安全优质运行。

(三)工程造价及变更管控不严

针对工程变更管控不严问题。整改情况:一是东江水务公司完善变更审核管理制度,进一步加强设计文件质量管理,加强技术审查,引入设计咨询单位对设计文件进行审核,提高设计文件质量,从源头上避免或减少变更;对相关人员进行批评教育,改进工程前期工作。二是实业公司编制印发《亚搏官方app下载众源环境投资有限公司工程管理办法(试行)》《亚搏官方app下载众源环境投资有限公司工程变更管理实施细则(试行)》等管理制度,规范项目管理和工程变更流程,明确管理权责、要求和标准;完善项目资产管理,落实项目设备资产的防护保存工作;完善设备残值处置手续,严格按照国有资产处置的有关规定和程序,依法依规对设备资产进行处置。

(四)工程造价及变更管控不严

针对超前支付工程款问题。整改情况:水投公司规范了申请项目工程款工作流程,要求根据项目的进度和对照工程量的完成情况,严格按照项目合同规定、工程款申请的相关规定、程序和手续向上申请工程款项,后续水投公司没有再次出现提前申请项目工程款的情况。

(五)物资采购价格缺乏管控问题

针对物资采购评标办法不合理,导致货物质量相同、报价低的供应商未能中标问题。整改情况:东江水务公司一是结合每个采购招标项目的具体情况,组织相关部门人员对标书进行讨论,制定合理的招标文件,对不同类别的产品制定合理的采购评标办法。二是完善标书,规范招投标文本内容。

第十,执行财经制度变形走样,财务及资产管理漏洞多

(一)现金及备用金管理不严谨

针对备用金超额、超期现象突出问题。整改情况:一是从制度上规范备用金管理。东江水务公司修订《亚搏官方app下载东江水务有限公司支出审批管理细则(试行)》,水投公司印发《亚搏官方app下载水务投资有限公司资金管理办法(试行)》,对借款及备用金作出具体规定,严格按照相关规定正确使用备用金,并不定时对备用金使用情况进行检查及监督。二是从管理上强化流程控制。集团要求东江水务公司和水投公司财务部严格执行集团财务制度,结合实际情况,完善借款及备用金管理,严格备用金借款审批流程,各项借款须与工作实际需求结合,坚决杜绝无用途借款,以防范风险、堵塞漏洞。三是从具体业务上全面规范。集团组织财务人员对集团本部及下属子公司近几年所有借款及备用金业务重新进行审核和排查,对不符合规定的,坚决限时整改。

(二)执行财务管理制度不到位

针对原始凭证保管不善致个别工程费用支出存疑问题。整改情况:一是自2020年起,东江水务公司取消工程账套(辅助账套)的做法,工程支出的核算在主账套进行,原始凭证也放在主账套,便于查阅和提高工作效率。二是财务部门加强经济业务凭证的复核管理力度,压实复核人的责任意识和风险意识,对凭据不规范、附件不齐全的,坚决立即整改,保证经济业务的票据载体合法、充分和全面。

(三)资产管理不规范

1.针对东江水务公司固定资产缺乏有效管理问题。整改情况:一是全面检查公司账册,对符合固定资产核算的物资进行登账造册,同时对相应的实物资产进行一一关联对账。二是在2019年下半年,对东江水务公司进行了一次全面的固定资产盘点,保证账实相符。三是明晰资产管理责任部门和人员,并限时完成公司本部包括下属水厂的固定资产贴标工作(贴标约9000项),从空间位置等维度对固定资产进行动态监管。

2.针对水投公司固定资产处置不规范问题。整改情况:一是建立长效机制,完善内控制度。水投公司已初步完成《亚搏官方app下载水务投资有限公司资产管理办法(试行)》的修订工作;从制度源头上规范资产管理,特别对资产报废等环节进行了有效监管。二是加强员工有关固定资产管理制度培训学习。水投公司将固定资产管理制度的学习加入到新进员工的培训当中,定期组织资产管理员开展固定资产管理制度的培训学习。

三、下一步工作计划

亚搏官网手机端党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,继续以“严”的精神和“实”的作风,严格按照时间节点和任务要求深化巡察整改工作,不断巩固提升工作成效。同时,亚搏官网手机端党委将按照市委市政府的决策部署,始终保持迎难而上的奋斗本色和久久为功的实干精神,扎实推动集团做大做强做优,为建设“湾区都市、品质东莞”作出新的更大贡献!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0769-27289771;电子邮箱:1449506423@QQ.com;邮政信箱:亚搏官方app下载东城街道育华路1号亚搏官网手机端;邮政编码:523000。

 



                                                                                                                                                     中共亚搏官网手机端委员会

                                                                                                                                                                     2020年6月8日    



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